望着户部这人口丁数得计算，李从年觉得这存数扯淡，虽然这里面也有交通困难，许多隐蔽人口无法统计的因数。可是却不能成为户部不作为的借口，根据户口黄册的这个数据，让李从年坚定了必须改革户籍制度，这个黄册对制定国家大得政策来说，根本就没有任何的参考价值，反而会给人一种错误的参考。

而台湾移民的管理不能再像大明人口的管理，李从年根据地方义勇队的管理办法想出了一个办法来。要是将台湾移民组织起来，临时成立移民团，每百人自行推举一人管理，由被推举之人组成监督委员会可以监督一切与他们有关之策，凡未按朝廷旨意办事者，皆可按军法处置。如是吏员克扣贪污，则可以按军律斩首示众，如是官员贪污的话，那首先就地免职，再进行大明律法处置。

李从年提出这个组织民团的主意顿时让在场内阁大臣顿时说出话来，百姓原本是布衣，可是现在在李从年的办法之下似乎有了和官员平起平坐的权利，还有更自行推举官员的权利，这个方法似乎不太妥当，难道李从年不怕百姓们结社造反吗？

“侯爷，这个办法似乎有欠妥当吧！”兵部尚书洪承畴皱着眉头道，就是旁边的崇祯也是满脸的不解，李从年这个办法虽然直接简答，可是弊端却还是出现。

“皇上，诸位阁老！”李从年站起身来解释道；“百姓们为什么造反，还不是因为活不去，现在朝廷给他们土地，给他们吃饱饭的机会，百姓们难道吃饱了撑的？宁愿放弃到手的土地也不要，举旗造反?”